煤炭巨头Consol一季度产量好于预期

除了我国宪法文本和合宪性审查的实践以外,比较法上也有将合宪性审查权进行区分的成功经验。

综上，民法学界试图通过明确个人信息的权利或法益、人格权或财产权属性来推导其法律保护强度的进路，在理论和实践上均不能成立。(85)本文通过论证个人信息受保护权是一项宪法上的基本权利，且同时具有公法权利和私法权利两种属性，为该领域法奠定规范和价值基础。

(18)参见邢会强：《大数据交易背景下个人信息财产权的分配与实现机制》，载《法学评论》2019年第6期。这些争论看似是关于个人信息权益在民法上的属性，实则指向其法律保护的强度，因为在民法学者看来，不同属性代表不同保护强度，确定了属性也就能推导出相应的保护强度。比如有学者就指出，个人信息保护属于民法范畴，当个人信息受到侵犯时，可以通过法院起诉，以制止侵权行为或者获得赔偿。事实上，根据民法理论，无论是权利抑或法益，本质上都指向对特定民事利益的法律保护。(36)可见，民事权利或民事法益外观上看存在是否法定化、类型化的差别，但实质上没有根本性差异，只是程度之别，即一般认为对法益的保护总体上要弱于对权利的保护。

而在我国，由于宪法并没有可诉性，所以为了在私法关系中保护个人信息的相关权利，必须首先在民法中加以明确，此后，民事特别法中才能够给予补充规定，这样才能够为个人信息权提供全面的保护。有学者指出，在德国民法上，‘利益中应当受到法律保护的部分，是‘法益。四缓制度是20世纪90年代上海市少年司法系统的改革探索经验，是富有中国特色的、具有少年司法特殊性的刑事追诉犹豫制度。

 (11)参见高维俭：《少年法学》，商务印书馆2021年版，第4页。④少年法学理论体系必须达到足以支撑一个独立的特殊部门法学的程度，方能胜任其作为少年法治系统的智识根基的角色。 (15)参见尹泠然：《求索中曲折前行的中国少年司法》，载《检察日报》2019年8月24日，第3版。 (30)参见程平源：《中国教育问题调查》，清华大学出版社2013年版，前言部分。

(34)以少年司法体系理念为主流的观念，势必造就以少年司法为主流的分别制度设计。以系统论的理念来梳理少年法治的总体格局，是相关系统发展瓶颈的破解之道。

其关键问题在于信息分类及关联的科学化和信息收集及查询的合法化。长此以往，我国少年法治事业的未来发展势必面临章法不足、步履零乱、效能不济的困局。具体来说，其少年权益事宜包括少年福利、少年保护和少年越轨等三大类权益或制度。社会热点引发立法变革的范例，如留守儿童问题、互联网不良因素对少年的突出危害问题、低龄少年严重暴力问题、性侵未成年人案件、校园欺凌问题等引发的相关立法变革。

王均平：《我国社区犯罪防控模式的反思及重构》，载《法商研究》2020年第2期。 另一方面，我国家庭监护法律制度远未完善。这四种运行演进模式虽然多样，且成效不错，但其重大缺憾不可忽视，即缺乏整个国家层面的顶层设计予以全局构架和系统引领，从而大体处于消极回应、各自为政和局部拓展的局面。若如上四点方略能够实现，则我国学校教育将焕发新时代的光辉，从而少年法治环境系统的学校体系方面有望开启更为健康的发展模式。

 系统完整的少年法治理论体系应当包括少年法学理论和相关学科理论两大方面。进入专题： 少年法治 。

 (二)少年法治的干预系统 少年法治的干预系统，即用以对少年法治具体实践中可能遇到的少年健康成长问题提供必要的干预措施的系统，属于实务的范畴。四是我国少年法治运行的演进模式主要包括理论研发引领实践改革、实践改革推动立法变革、社会热点引发立法变革和局部改革助推系统变革等四种。

第一点的严格规范毫无疑问是正确的，但第二点的疏漏却是显著的，无论是从少年身心发展的规律，还是从司法实践的经验来看，已满八周岁未满十六周岁(尤其是已满八周岁未满十四周岁)少年的认知能力、心理控制能力、自我保护能力及意识都普遍存在显著的不足，让其处于无人看护状态的风险极大。监护不力的形成原因是多方面的，主要包括监护人监护能力或监护意识缺乏、留守儿童问题、家庭监护法律制度不够系统严谨，等等。家庭中的成年人，包括父母、成年近亲属及其他成年亲属，都可能在一定情况下承担对少年的监护职责。 如今，随着《刑法修正案(十一)》的制定和《预防未成年人犯罪法》的最新修订，严重不良行为未成年人的专门教育制度的设立及运行问题进入了少年法治的视野，并从而衍生出一系列亟待解决的问题。不仅如此，当家庭监护人将少年送交学校之时，教师以及学校的相关管理人员实质上具有了对少年的监护职能(类似于委托监护)。 ⑦参见赵军：《家庭因素与未成年人犯罪关系研究——对若干流行观念的定量检验》，载《法学评论》2012年第2期。

 改变我国少年法律规范散乱依附现状的最佳策略思路，是以系统严整的少年法学理论为指引，借鉴法治发达国家和地区的相关立法经验，结合我国国情，在系统整合、补缺我国现有少年法律规范体系的基础上，充分发挥后发优势，采取少年福利+少年保护+少年越轨的全谱系模式，制定系统严整的少年法典，(13)从而总体解决我国少年法律规范的散乱性、依附性以及适用性差等一系列突出问题，并从而凸显引领时代潮流的中国话语能力(14)以及集中力量办大事的中国特色的制度优势。内容提要：我国少年法治事业四十年的成就可圈可点，但屡屡遭遇系统发展的瓶颈。

四是运用现代信息网络技术，对社会经济欠发达地区的少年社工服务的资源配给问题予以尽量地补缺。(17)少年法治信息体系的建立与完善主要受制于两方面因素。

(27)影响家庭体系优劣的主要因素包括家庭成员(尤其是监护人)的相关素质及监护能力、家庭关系的和谐程度、家庭福利及家庭监护法律制度的完善程度，等等。如上所述的少年检察制度和少年审判制度的协同带动，正在促进临近短板的发展，包括少年警务制度、少年矫正制度以及少年社工体系和少年行政体系的发展。

《预防未成年人犯罪法》(2020年修订)第十三条明确规定：国家鼓励和支持预防未成年人犯罪相关学科建设、专业设置、人才培养及科学研究，开展国际交流与合作。关 键 词：少年法治  基础系统  干预系统  环境系统  顶层设计  少年法治，是依法治理少年权益问题的系统策略，是少年健康成长的法治保障。经过一个多世纪的发展演化，基于各国的少年立法成果及经验，以及少年法律制度体系的自在规律，少年法典的制定已经呼之欲出。少年法治相对发达的西方国家早有视听传媒分级制度，其基本点在于：对于一些明显不利于少年健康成长的视听传媒，如暴力类、色情类的，禁止少年接触

从理论上说，基本权利的保护范围越宽，对其限制可能性也就越大。[1]宪法学界大都认为本条规定属于概括限制条款，这是我国宪法学上的一个通说。

关键词: 基本权利限制 法学建构 一般行为自由 一、导言我国《宪法》第51条规定：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。《宪法》第41条规定，申诉、控告和检举不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

不过，我国似没有必要仿效德国基本法的做法。 摘要: 我国宪法学理论将《宪法》第51条建构为一个概括限制条款，这种理论建构不仅不能对宪法确立的诸多区别化限制予以合理说明，而且难以解释人格尊严的宪法地位。

这是宪法对基本权利的直接限制。[4]不过从理论上说，对同一个法律题材可以进行不同的理论建构。按照德国联邦宪法法院的解释，合宪性秩序指的是在实质上和形式上都符合宪法的一般法秩序。区别化限制模式的特点，就在于它是根据基本权利的不同性质而对立法机关的形成自由设定了不同的标准和界限，其主要目的在以更详尽的成文规定方式来授权并限制立法者，使其不致会有滥权之可能，[58]从而能达到更有效拘束立法机关、保护基本权利的目的。

[60]我国宪法学通说将第51条建构为概括限制条款，但这种建构实际上妨碍了人们对我国基本权利限制模式的正确认知。[60]Aharon Barak, Proportionality: Constitutional Rights and Their Limitations, trans, Doron Kalir. Cambridge University Press, 2012，p.145. 杜强强，法学博士，首都师范大学政法学院教授。

[11]参见夏泽祥：《美国宪法第九修正案研究》，山东人民出版社2012年版，第253页。因此，从总体上说，概括权利条款说既符合《宪法》第51条的文义，也合乎它在《宪法》第二章中的体系定位，还能获得人权条款在价值层面上的有力支持。

这也是一个最宽泛的授权，即宪法授权有权机关基于公共利益和保护他人自由与权利的需要对一般行为自由予以限制。[37]道德法则则更是内涵不易确定的概念。

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